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鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发《鄂尔多斯市全民科学素质行动计划纲要 实施方案(2016—2020年)》的通知

2017年12月04日       信息来源:鄂尔多斯市人民政府

鄂府办发〔2017〕151号


各旗区人民政府,康巴什新区管理委员会,市人民政府各部门,各直属单位,各大企事业单位:

经市人民政府同意,现将《鄂尔多斯市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                                                                                                                   鄂尔多斯市人民政府办公厅

                                                                                                                  2017年10月26日

 

 

根据《国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)的通知》(国办发〔2016〕10号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)〉的通知》(内政办字〔2016〕211号)和《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,为明确我市“十三五”期间《全民科学素质行动计划纲要》(下称《纲要》)重点任务和保障措施,确保实现2020年公民科学素质建设目标,制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、特别是考察内蒙古重要讲话精神,认真落实自治区第十次党代会工作部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针,围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题,按照市委、市人民政府关于“十三五”经济社会发展的总体决策部署,继承创新、拓展提升、开放协同、普惠共享,精准发力、全面跨越,推动科技教育、传播和普及,充分发挥全民科学素质在“四个全面”战略布局和创新驱动发展战略中的基础作用,大力加强全市公民科学素质建设,为把我市建成祖国北疆靓丽风景线上的璀璨明珠提供强力的科技支撑。

(二)总体目标

  到2020年,全市科技教育、传播和普及得到长足发展,形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系,公民科学素质建设的公共服务能力显著增强。全市公民具备科学素质的比例达到12%。

  1.科技创新对发展的贡献不断提高。促进社会主义核心价值观在全社会树立和落实,促进“五大发展理念”深入人心。紧紧围绕建设创新型鄂尔多斯和我市经济社会发展新常态的需求,以创新驱动助力工程为载体,突出工作主题,弘扬创新精神,大力宣传普及高新技术、绿色发展、健康生活等知识和观念,创新型人才大量涌现,科技创新成果对经济和社会发展的贡献率不断提高。

  2.公民科学素质整体水平跨越提升。未成年人的科学兴趣、创新意识、学习实践能力明显提高。领导干部和公务员的科学意识和科学决策水平不断提升。以重点人群科学素质行动,引领和带动公民科学素质的整体提升。

   3.科普公共服务能力大幅提升。科学素质建设的组织领导机制、基础设施、条件保障进一步建立和完善。科技教育与培训体系基本完善,科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力等科普信息化建设取得突破进展,科普产业快速发展,科普基础建设的保障能力不断增强,科普服务更加公平普惠,公民提升自身科学素质的机会与途径显著增多。

4.科普人才队伍不断壮大。稳定和发展专兼职科普工作者队伍,培育科普创作人才,扩大科普创作队伍,科普产业快速发展,壮大科普志愿者队伍,形成专家与群众相结合、专职与兼职相结合的多层面科普工作队伍。

5.公民科学素质建设的长效机制不断健全。公民科学素质建设的合作、社会动员、监测评估等机制进一步完善,科普资源集成和有效利用得到加强。科学素质工作与教育、文化等事业紧密结合,联合协作机制不断完善,全民科学素质工作合力和社会各方面参与公民科学素质建设的积极性明显增强。

二、重点任务

 (一)实施青少年科学素质行动

1.任务。推进义务教育、高中教育阶段和高等学校科技教育,针对各年龄段青少年的生理和心理特点,开展校内外结合的科技教育活动。以校内科学教育为基础,建立完善的校外科技活动与校内科学课程的衔接机制,激发青少年科学兴趣,培养青少年科学思想和科学精神,增强中小学生的创新意识、学习能力和实践能力,激发大学生创新创造创业热情,全面提升青少年科学核心素养。

2.措施

1)推进学校教育阶段的科学教育。全面推进义务教育阶段科技教育。实施中小学生科学实验教学,加强对中小学生探究性学习的指导。推进高中阶段科技教育,鼓励普通高中探索开展科学创新与技术实践的跨学科探究活动,积极探索科技创新和应用人才的培养方式,加强普通高中拔尖创新人才的培养。广泛组织开展青少年科技创新大赛等竞赛活动,推动创新创造。推进高等(高职)教育阶段科技教育,深化高校创新创业教育改革,引导大学生开展科学研究,培养大学生职业道德、职业技能和就业创业能力。支持在校大学生开展创新性实验、创业训练和创业实践项目。推动建立大学生创新创业联盟和创业就业基地,大力开展“挑战杯”等竞赛活动,为大学生提供将科技创意转化为实际成果的渠道、平台。

2)大力开展校内外结合的科技教育。推动建立校内与校外、正规与非正规相结合的科技教育体系。在中小学建立多学科、多形式、广覆盖的科学兴趣(科技创新)小组,发挥青少年科学工作室、科技活动室、农村中学科技馆的功能,开展探究性、启发性、创新性教育,结合科普示范学校、平安校园等创建工作,营造校园科普文化氛围,开展校园科技节、科技周、全国科普日、科普志愿者进校园等活动,普及节约资源、保护环境、防灾应急、身心健康等知识,加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。利用科技馆、比特实验室、青少年宫、青少年科技活动中心、博物馆等各类科技场馆及科普教育基地资源,广泛开展各类科学体验、科技学习和实践活动。深入开展科普大篷车进校园、“流动科技馆”巡展等活动,探索科学教育校内外有效衔接的模式,推动实现青少年科学教育全覆盖。

3)充分利用信息技术手段,均衡配置科学教育资源。推进信息技术与科学教育、科普活动融合发展。建设科普中国校园e站,推进优质科学教育信息资源共建共享。加强信息素养教育,大力开展线上线下相结合的青少年科普活动,满足青少年个性化科普需求,帮助青少年正确合理使用互联网。面向农村牧区学生,特别是农村留守儿童开展科技辅导、心理疏导、安全健康等方面的志愿服务,帮助他们提高科学素质、丰富生活阅历、增长见识。

  (4)发挥家庭教育在提高青少年科学素质中的作用。加强各类家长学校建设,把科学教育纳入家长学校培训课程,纳入寻找“最美家庭”“好妈好爸好家风”等活动内容。加强各类青少年科普阵地建设,开展青少年科技讲座、科技类亲子体验活动,搭建传播科学家庭教育知识的新平台,提高家长特别是母亲的科学素质。

3.分工。市教育局、共青团鄂尔多斯市委员会牵头,市委宣传部、市科学技术局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市环境保护局、市文化新闻出版广电局、市地震局、市气象局、市互联网信息办公室、市卫生和计划生育委员会、市民族事务委员会、市妇女联合会、市科学技术协会等有关单位配合。

(二)实施农牧民科学素质行动

1.任务紧紧围绕城乡统筹发展的整体部署,结合农牧业现代化发展需要,深入开展现代农牧业科技教育培训和农村牧区科普活动,大力培育新型职业农牧民。加强农村牧区科普公共服务建设,完善社会化服务体系,加大农村牧区信息化科技普及力度,推动 “互联网+农业 ”的发展,提升农牧民科技信息化水平,以科普信息化促进农牧业现代化。加强薄弱地区的科普精准帮扶,提高农牧民依靠科技增收致富能力,促进新农村新牧区建设。进一步加大对民族地区、和贫困地区科普工作的支持力度,特别是提高农村牧区妇女和农村牧区留守人群的科学素质。

2.措施。

  (1)大力开展农牧业科技教育培训。根据《内蒙古自治区新型职业农牧民培养方案》(内教职成字〔2014〕31号),实施新型职业农牧民培育工程和现代青年农牧场主计划,建立教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的职业农牧民培育机制。依托农业广播电视学校、农函大、大中专院校、农牧区党员干部现代远程教育网络和农村牧区综合服务设施、农牧业服务站、基层综合性文化服务中心等,结合农牧民创业培训、星火科技培训、双学双比、“百万妇女素质提升工程”及草原巾帼创业创新建功成才行动等活动,深入开展基层党员干部、农牧民骨干、科技示范户、农牧区合作组织负责人以及各类实用人才、农牧民技术员专项技术培训,全方位、多层次培养各类新型职业农牧民和农村牧区实用人才。以职业农牧民培育工程带动全市农牧民科学素质的整体提升。十三五”期间,实施农牧业实用技术培训、现代青年农牧场主培育计划、农牧民学历教育培训等,培训农牧民15万人次,农牧区各类适用人才总数达到0.5万人。

2)广泛开展形式多样的农村牧区科普活动,提高农牧民科学生产生活能力。深入开展文化科技卫生 “三下乡”、科技周、全国科普日、科普之冬(春)、世界粮食日、科普大集等各类科普活动。发挥科技特派员、大学生村官、科技服务团、科普志愿者的作用,宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕农牧业现代化、农牧民科学生产、生活等,重点开展保护生态环境、节约水资源能源、保护耕地草原、粮食安全、发展循环农业、建设生态家园,应对突发事件,倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的科普宣教活动,推动农村牧区形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚,帮助农牧民养成科学健康文明的生产生活方式,提高农牧民健康素养,建设美丽乡村和宜居村庄。

3)加强农村牧区科普公共服务体系建设。将科普设施纳入农村牧区综合服务设施、基层综合性文化中心等建设中,建立和完善由基层推广机构、农村专业技术协会、农牧民专业合作组织、涉农涉牧企业等组成的农牧区综合科技服务体系。发展农村牧区基层科普组织,大力培养和发展科技特派员、科普宣传员、农牧民技术员、致富能手和科普志愿者等科普人才。继续实施“科普惠农兴村计划”,发挥优秀基层农村专业技术协会、农村科普基地、农村科普带头人和少数民族科普工作队的示范带动作用。

4)加强农村牧区科普示范体系建设,实施科普精准帮扶。深入开展科普示范旗区、苏木乡镇、嘎查村和科普示范户等创建活动,发挥其在发展现代农牧业新技术新品种引进、示范、推广中的引领作用。发挥科技特派员、大学生村官、科普志愿者等科技传播人员的作用,逐步建立科技人员服务 “三农 ”的长效机制。十三五”期间,创建全国科普示范旗区3个,创建自治区和市级科普示范苏木乡镇、嘎查村50个,培育科普(科技)示范户200户,创建国家、自治区和市三级科普示范基地50个。加强对薄弱地区的科普精准帮扶。2020年,建科普服务站50个、苏木乡镇和嘎查村科普图书室100个,发展苏木乡镇和嘎查村科普宣传员600名,实现苏木乡镇、嘎查村“站、栏、员”(科普宣传站、科普宣传栏、科普宣传员)全覆盖。

5)加强农村牧区科普信息化建设,提升科技服务信息化水平,推进农村牧区智慧党建积极开展信息技术培训,加大对循环农业、创意农业、精准农业和智慧农业的宣传推广力度,实施农村牧区青年电商培育工程,鼓励和支持农村牧区青年利用电子商务创新创业。依托“智慧党建”平台,建立科普中国乡村e站,大力开展农牧民科学素质网络竞赛、新农牧民微视频展播等线上线下相结合的科技教育和科普活动。推动“互联网+农牧业”发展,利用农牧业网站、12316服务平台、农牧业微信公众号和移动客户端等农牧业综合信息服务平台实现信息技术服务农牧业全覆盖。积极用好中国智慧农民云、科普中国服务云、中国环保科普资源网、中国兴农网、农村科技网络书屋等网络服务平台,帮助农牧民提高科学素质。

3.分工。市农牧业局牵头,市委组织部、市委宣传部、市教育局、市人力资源和社会保障局、市环境保护局、市卫生和计划生育委员会、市妇女联合会、市科学技术协会等有关单位配合。

(三)实施城镇劳动者科学素质行动

1.任务。围绕新型工业化、信息化、城镇化和产业结构转型升级的需求,以专业技术人才、高技能人才、进城务工人员及失业人员为重点,大规模开展职业培训,提高城镇劳动者科学素养和健康生活能力,促进城镇劳动者科学素质整体水平提升。

2.措施。

1)加强专业技术人员继续教育。完善专业技术人员继续教育制度,深入实施专业技术人才知识更新工程,开展少数民族专业技术人才特殊培养工作,构建分层分类的专业技术人员继续教育体系。发挥科技社团作用,助力专业技术人员开展技术攻关、解决技术难题,参加跨行业、跨学科的学术研讨和技术交流活动。

  (2)开展城镇劳动者职业培训。构建以企业为主体、技工院校为基础,各类培训机构积极参与、公办与民办共举的职业培训和技能人才培养体系。大力开展订单式、定岗、定向等多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训、安全生产培训和创业培训。开展针对城镇失学、向非农产业转移或进城务工的初、高中毕业生的劳动预备培训。广泛开展妇女和少数民族城镇劳动者岗位培训和创业技能培训。到2020年基本实现有培训愿望的劳动者都有机会参加一次相应的职业培训,基本消除劳动者无技能从业现象。

  (3)开展进城务工人员培训教育。实施农牧民工职业技能提升计划,大力开展农牧民工求学圆梦行动、“春潮行动”—农民工职业技能提升计划、家政培训、城乡妇女岗位建功评选等活动。开展绿色发展、心理疏导、防灾减灾等培训,提高进城务工人员在城镇的安全生产、稳定就业和科学生活能力。

4)营造崇尚创新创造社会氛围。弘扬创新创业精神,引导更多劳动者积极投身“双创”活动。通过开展“创建学习型组织、争做知识型职工”“大国工匠”和企业 “讲理想、比贡献 ”“最美青工”、智慧蓝领、巾帼建功等活动,激发职工创新创造活力,推动大众创业、万众创新,营造人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。

3.分工:市人力资源和社会保障局牵头,市委宣传部、市总工会、市安全生产监督管理局、市教育局、市科学技术局、市互联网信息办公室、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市地震局、市气象局、共青团鄂尔多斯市委员会、市卫生和计划生育委员会、市妇女联合会、市科学技术协会等有关单位配合。

(四)实施领导干部和公务员科学素质行动

1.任务。围绕建设学习型机关,充分调动公务员提高自身科学素质的积极性和主动性,着力增强领导干部和公务员科学决策、科学管理、科学执政、科学发展和科学治理能力,促进领导干部和公务员科学素质的整体提高。

2.措施。

1)在领导干部考核和公务员录用中体现科学素质的要求。强化党政领导干部和公务员选拔录用、综合考核中的科学素质内容,在选拔录用、考核评价领导干部和公务员时,科学素质的内容要占一定的比例。在党政领导干部公开选拔考试中,增加提高科学素质要求的有关具体内容。在公务员或事业单位人员录用考试中,强化对科学素质的测评。在对领导干部和领导班子综合考评体系中,增加对科学素养考察的内容。

2)把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训的重要内容。将科学素质教育贯穿落实到全市各级各类干部教育培训机构的教学计划中。在各级党校、行政学院等干部教育中,大力加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,特别是习近平总书记系列重要讲话精神等科学理论的教育,强化创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。充分利用现代信息技术手段,加强科技知识、科学方法的培训和科学思想、科学精神的培养,推动领导干部和公务员更好地贯彻实施创新驱动发展战略,推进国家治理体系和治理能力现代化。

3)以创建学习型党组织和机关为载体,强化领导干部和公务员的科学素质教育。建立和完善提高领导干部和公务员科学素质的学习培训制度。在组织培训、自主选学和在职自学中,强化科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的学习。在创建学习型党组织和机关建设中将科学素质教育落实到各个环节,列为重要考核指标。在党委(党组)中心组学习和领导干部与公务员培训中,纳入科学发展观、建设创新型国家等内容,并根据科技发展状况和干部培训的需要,不断加以改进,实行网络科学教育学分制管理,落实课时,提高其网上学习的积极性。

4)广泛开展针对领导干部和公务员的各类科普活动。动员和组织领导干部及公务员带头参与文化科技卫生“三下乡”、科技周、全国科普日等主题科普活动,鼓励引导领导干部和公务员成为《纲要》实施的主动参与者,科学知识的传播者,科学思想的倡导者,科学方法的实践者,科学精神的弘扬者。采取专题研修、举办高端科技报告会、现代科技知识讲座,组织领导干部到科普场馆、科研院所考察等方式,向领导干部和公务员普及现代科技知识,拓展领导干部和公务员的视野。组织开展科技专家咨询服务活动,着力提升基层干部和公务员的科学素质。

3.分工。市委组织部牵头,市委宣传部、市人力资源和社会保障局、市科学技术局、市环境保护局、市文化新闻出版广电局、市食品药品监督管理局、市林业局、市地震局、市气象局、市卫生和计划生育委员会、共青团鄂尔多斯市委员会、市妇女联合会、市科学技术协会等有关单位配合。

 (五)实施科技教育与培训基础工程

1.任务。整合科学教育资源,提升科学教育师资的科学素质和保障水平,加强科学教育培训体系建设,完善课程教材,优化教学方法,加强教学基础设施建设,提高为公民开展科学教育与培训的服务能力。

2.措施。

1)加强科技教育与培训师资队伍建设。提高全市中小学科技教师学历层次,引进科技教育相关专业的专门师资,加强在职科技教师培训。将科学教育纳入“十三五”教师培训规划,重点培训幼儿园、中小学科技教育教师,2020年实现对全市一线科技教师和骨干科技辅导员培训全覆盖,科技教师学历合格率小学初中达到100%,高中达到98%以上。围绕结构调整、新农村新牧区建设、现代农牧业、设施农牧业、低碳经济、科学生活等,广泛吸纳高等院校、科研院所的农牧业专家和科技人员,依托农牧民科普培训讲师团、科技顾问团、基层推广机构、科普志愿者等组织和机构,组建结构合理的市、旗区、苏木乡镇三级专兼职农牧民培训师资队伍;有针对性地组建城镇劳动者和社区居民科学教育与培训教师队伍;加强各级党校、干部行政学院等师资科学素质和科技知识更新培训,组建一支高素质的领导干部和公务员科学教育师资队伍。

2)完善科技教育培训教材,改进科技教育教学方法。结合不同人群的特点和需求,将青少年科学素质教育、现代农牧业技术、创业就业技能、科学决策和管理能力提升、社区居民科学生活等科普内容纳入各级各类教育培训教材和教学计划,努力提高针对不同人群科学教育培训成效。将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念以及环境保护、节约资源、防灾减灾、安全健康、应急避险、科学测量等相关科普内容,纳入各级各类科技教育培训教材和教学计划。2020年,达到五大人群科学素质读本全覆盖。发挥现代信息技术作用,不断丰富网络教育内容,促进优质教学资源广泛共享。增强各级党校、行政学院、高等院校、科研院所、职业学校等科学教育和培训功能,鼓励和支持科技馆、青少年科学工作室、少年宫等科普场馆和社区科普学校开展科技教育培训,为提高公民科学素质服务

3)加强科学教育培训基础设施和社会资源建设。加强中小学校青少年科学工作室、科学实验室、科普图书室和青少年科普教育基地、科普示范学校建设,创建校外青少年科普教育基地。建设校园科普e站,推动中小学科学教育网络建设,强化农村牧区中小学现代远程科学教育资源开发,不断丰富网络教育内容,促进优质教学资源广泛共享。加大苏木乡镇、嘎查村科普活动室、科技培训室和“草原书屋”及农函大、远程教育、农广校培训场地、设施建设,开展对农牧民的科学教育。加大众创空间、大学生创业园等各类孵化机构建设,大力开展城镇劳动力职业技能培训。加强社区科普学校、社区科普活动室、科普宣传栏(画廊)等社区居民科学教育设施建设和培训功能建设。强化科技馆、博物馆、少年宫、青少年科技活动中心等科普场馆内部设施的科学教育功能。建立科普场馆免费开放制度,提高社会科普资源在提高全民科学素质中的巨大作用。充分利用科技、教育、文化、卫生、旅游等行业资源,建立科普宣传窗口。发挥老科技工作者协会的作用,动员组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员和企业事业单位管理者参与科学教育与培训。建设市、旗区两级科技专家数据库,搭建包括科技教育专家、行业科技人才的科学教育人力资源平台。

3.分工:市教育局牵头,市委宣传部、市人力资源和社会保障局、市农牧业局、市科学技术局、市总工会、共青团鄂尔多斯市委员会、市妇女联合会和市科学技术协会等单位配合。

(六)实施科普信息化建设工程

1.任务。整合科普资源,丰富科普内容,繁荣科普创作,创新科普手段,推动科普信息化建设,把全市的科技、人才优势转化为科普优势,充分发挥科普资源的社会效益,大幅提升科普能力,实现科普理念和科普内容、表达方式、传播方式、组织动员、运行和运营机制等服务模式的全面创新,满足公众日益增长的个性化科普需求,提升全市科普资源与共享水平。

2.措施。

1)实施“互联网+科普”行动,加大科普资源数字化建设力度,创新科普传播形式。加强数字科技馆建设,建设数字化科普资源库,开设科普栏目,集成全市优质科普资源,对全市各类科技、教育等资源进行开发和转化,实现科普资源数字化、信息化、网络化和集成化。与自治区和国家数字科技馆联网,实现更大范围的科普资源共建共享。城镇公共电子屏幕、公交车移动电视等视屏增加科普时段,面向公众提供丰富多彩的科普宣传。充分发挥大众媒体覆盖面广、影响力大的新媒体传播作用,向公众传播科普知识。积极发展科普信息化新媒体,加强与移动服务运营商、移动设备制造商等专业机构的合作,将科普影视作品、科普游戏等作为公益性的增值服务提供给公众,拓宽网络特别是移动互联网科学传播渠道,运用微博、微信、社交网络等开展科学传播,促进科普活动线上线下结合,让科学知识在网上流行。

2)繁荣科普创作。积极动员科普专业机构、科技社团、科研、教育机构、全民科学素质工作领导小组成员单位、全市科学技术类学会、旗区科学技术协会和社会力量,围绕公众关注的热点问题,借助先进的互联网信息技术手段,加大新媒体优质科普影视作品、科普微电影、科普歌曲、网络科普游戏等科普原创产品的研发,编译一批以蒙古族语言文字为主的“双语”科普作品,积极开发具有本地区域特点、民族特色的科普资源

3)构建实体科普展教资源平台。将科研机构、职业学校、经济开发区(园区)、动植物园、现代农牧业科普示范园等相关方面的教育资源开发、转化为科普展教品,开展特色科普展教活动。推动具有地方特色和民族特点的科普展教资源建设,形成全社会参与科普展教品开发的局面。

4)建立科普资源共建共享机制,强化科普信息的落地应用和精准推送。动员社会力量开展科学技术普及和传播,促进科普资源共享和协同应用。2020年,全市科技馆、科普教育基地、科普服务站等社会科普资源和设施,全部实现免费开放。在城镇社区、学校、车站、广场、电影院、购物中心等人流量密集的公共场所,以科普大屏为载体,面向公众提供科普信息服务和科普宣传。农村牧区以苏木乡镇、嘎查村科普活动室、图书室、宣传栏、妇女之家、党员中心户及党员干部现代远程教育为依托,加强基层网点、科普资源研发,将科学理念、科技知识及时送到广大农村牧区,实现共建共享。设立“优秀科普作品奖”和“科普专项资助项目”,加大对优秀原创科普作品和少数民族科普作品的奖励扶持力度。通过智慧党建平台,推动科普信息在社区、学校、农村牧区等的落地应用。强化移动端科普推送,鼓励科研机构通过微信、微博等新媒体平台建设和运行有影响力的科普公众号,促进科普活动线上线下结合。

3.分工。市经济和信息化委员会牵头,市委宣传部、市文化新闻出版广电局、市教育局、市科学技术局、市环境保护局、市民族事务委员会、共青团鄂尔多斯市委员会、市妇女联合会、市科学技术协会等有关单位配合。

(七)实施科普产业助力工程

1.任务。发挥市场机制作用,积极培育和发展科普产业,丰富科普产品和服务内容,提高科普产品品质和服务效能。

2.措施。

1)培育发展壮大科普产业。以公众科普需求为导向,鼓励企业、民营资本与政府合作,参与科普公共基础设施建设,推动公益性科普事业与经营性科普产业发展并举。加大政府购买科普产品(服务)的力度,建立科普产业园区和产业基地,积极扶持示范性强、辐射面广的科普产品研发企业和服务企业,大力引进、培育适应本地公众需求的科普产业,形成科普产业集群,搭建科普产品和服务展示、推介和交易平台,推动全市科普资源开发和产业发展。

2)推动科普产品创作、研发和创新。充分发挥全民科学素质工作领导小组成员单位和科学技术类学会的主体作用,动员广大科技工作者积极参与科普作品创作,积极支持引导有条件的科研院所、高等院校、社会组织、科普场馆、科普企业从事科普产品研发、设计与创新,推动科技成果加快转化为科普资源,切实提高科普产品质量,不断丰富科普产品。深入开展高校科技节、青少年科技创新大赛和科技创意大赛,发挥青少年的聪明才智,创作出形式多样、内容丰富的科普产品,挖掘本地科普原创作品,保护知识产权。

3.分工。市科学技术局牵头,市发展和改革委员会、市教育局、市民族事务委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市文化新闻出版广电局、市卫生和计划生育委员会、市林业局、市地震局、市气象局、市总工会、共青团鄂尔多斯市委员会、市妇女联合会等单位配合。

 (八)实施社区科普益民工程

1.任务。广泛开展社区科普活动,大力改善社区科普场所和基础实施建设。普及绿色低碳、安全健康、应急避险等知识和观念,提升社区居民应用科学知识解决实际问题、参与公共事务的能力,促进和谐社区、文明社区建设,助力新型城镇化建设发展。

2.措施。

1)广泛开展科技教育传播与普及活动。发挥社区科普学校、科普活动室、科普画廊、公共服务场所及设施的作用,开展科普日、科技周以及科技、文化、卫生、应急安全、健康、环保进社区等教育培训活动。强化社区信息化建设,充分发挥互联网、移动通信、微信微博、智能终端等新媒体科普宣传功能,实施社区科普e站建设,为社区居民提供便捷的科普服务。

2)大力改善社区科普基础设施条件。加大社区科普场所建设投入力度,推动基层综合文化服务中心发展,拓展科普功能,实现资源共享。深入推进社区科普益民服务站、科普学校、科普网络建设,进一步加强社区科普组织和人员建设。发挥科普基础设施作用,开展各类科普活动。

3)加强街道科学技术协会、社区科普领导小组等基层组织建设。推动社区科普志愿者、科普宣传员队伍发展壮大,建立覆盖各类人群各年龄层次的多渠道、多形式的社区科普服务体系。

  (4)努力构建社会化科普工作新格局。实施“社区科普益民计划”,有关部门、社区居民委员会要有效整合开放社区及周边科普资源,支持和参与社区科普活动,为社区提供多样化的科普产品和服务。充分发挥社区组织和科普志愿者组织的作用,组织和引导社区居民参与科普活动。

3.分工。市文化新闻出版广电局牵头,市委宣传部、市教育局、市民政局、市科学技术局、市环境保护局、市安全生产监督管理局、市食品药品监督管理局、市地震局、市气象局、市卫生和计划生育委员会、市民族事务委员会、市总工会、共青团鄂尔多斯市委员会、市妇女联合会、市科学技术协会等有关单位参与配合。

(九)实施科普人才建设工程

1.任务。优化科普人才队伍结构,提升科普人才队伍的整体素质,稳定专职科普人才队伍,壮大兼职科普人才队伍,发展科普志愿者队伍。培育一批科普创作与设计、科普研究与开发、科普活动策划与组织、科普传媒、科普产业经营与管理等方面人才。建立完善科普人才激励机制,积极引导广大科技工作者投身科普事业,把最新的科技成果普及于社会,推动专业科普人才知识更新和能力培养,增强适应现代科普发展的能力。

2.措施。

1)加强科普专门人才队伍建设。充分发挥科技社团、大中专院校、科研机构等作用,搭建科学传播服务平台,建立完善科学传播专家团队,深入开展科学传播活动。结合科技教育和课外科普活动,重点在中小学、科普场馆、青少年宫等建立专职青少年科技辅导员队伍。依托基层各类组织,动员科技特派员、大学生村官、农村致富带头人、气象信息员、中小学教师和科普志愿者等担任科普宣传员,实现乡村社区科普宣传员全覆盖。结合各类社区科普设施和活动,明确社区科普专干,发展壮大社区科普队伍。充分发挥企业科协、企业团委、职工技协、研发中心等的作用,结合职工技能培训、继续教育和各类科普活动,培养和造就企业实用科普人才。结合科普信息化和科普产业发展,切实加强科普创作、研发、传播、综合管理等专门人才的培育和扶持力度,培养和造就一批科普领军人才。

2)大力培养基层科普人才。依托农牧业技术推广机构、农牧民新型合作组织等,加大职业农牧民和农村牧区实用科普人才培养;依托科普组织、社区科普大学、科普场馆等,加强社区居民、志愿者等科普队伍建设;发挥企业优势,结合专业技术人员继续教育、职业技能培训、职工科学教育等,培养企业科普人才;大力发展青少年科技辅导员队伍,在中小学、幼儿园、科普场馆和青少年科技活动中心等建立专职青少年科技辅导员队伍,通过加强培训,提高其开展科学教育、组织策划科普活动的能力。

3)进一步壮大、优化科普志愿者队伍。建立完善科普志愿者组织管理制度,推动各级各类科普志愿者队伍建设,依托科普志愿者协会、各旗区科普志愿服务队,广泛吸纳和鼓励大学生村官、“三支一扶”志愿者、老科技工作者、企事业单位科技工作者、高校师生等热爱科学的公众加入科普志愿者队伍。推动建立科普志愿者社团组织,组织开展科普志愿者交流、培训、经验推广等工作。搭建科普志愿活动服务平台,充分发挥科普志愿者在各类科普活动中不可替代的作用,建立完善科普志愿服务激励机制。

  4)加强科普人才的培养和继续教育。深入推进高层次科普专门人才培养试点工作,总结推广经验,加强教学大纲、教材、课程和师资队伍建设,加大高层次科普专门人才培养力度。依托高等院校、科研院所、科普组织、企业与相关机构建立完善科普人才继续教育基地,以科普组织管理、科技教育、科技传播、科普活动组织、科普经营管理等从业者为重点,围绕科普的新理论、新方法、新手段等,及时更新补充新知识、扩展新视野、提升创新能力,以适应科技发展、社会进步和现代科普发展的新形势新要求。建立激励机制,充分调动科普人员的积极性。

3.分工。市科学技术局牵头,市委组织部、市委宣传部、市直属机关工作委员会、市教育局、市农牧业局、市人力资源和社会保障局,市卫生和计划生育委员会、市文化新闻出版广电局、市地震局、市气象局、市林业局、市总工会、共青团鄂尔多斯市委员会、市妇女联合会、市科学技术协会等有关单位配合。

三、组织领导和保障措施

(一)组织领导

  1.各有关部门要按照《纲要》要求和本实施方案的分工安排,将有关任务纳入相应工作规划和计划,充分履行工作职责,发挥各自优势,密切配合,形成合力。市科学技术协会要发挥综合协调作用,做好日常沟通联络工作,会同有关方面共同推进全市公民科学素质建设工作。

2.各旗区要把公民科学素质建设作为推动经济社会发展的一项重要工作,纳入经济和社会发展总体规划,把实施《纲要》的重点任务列入年度工作计划,纳入目标管理和实绩考核体系,要因地制宜,制定本旗区“十三五”全民科学素质行动的实施方案。要完善公民科学素质建设工作机制,加大政策支持和投入,为实施《纲要》提供保障,全面推进公民科学素质建设。

3.市、旗区两级国民经济和社会发展计划以及科普发展规划和有关科技教育规划,要体现公民科学素质建设的目标和要求,要将公民科学素质建设纳入年度目标考核中。

4.建立和完善奖励、激励制度。加大对科普工作先进集体和先进个人的表彰力度。落实《国家科学技术奖励条例实施细则》,将科普工作纳入各级人民政府科学技术进步奖社会公益类项目的奖励范围。

5.设立《纲要》实施工作和科普工作专项奖,对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励,大力宣传先进人物和典型经验。

(二)保障条件

1.政策法规。落实《中华人民共和国科学技术普及法》,进一步明确和落实政府、企业、社会组织及个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务。落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠政策等政策,研究制定全民科学素质行动长远发展规划,为提高全民科学素质提供政策保障。

2.经费投入。根据公民科学素质建设发展的实际需要,逐步提高科普经费的投入水平,并将科普经费列入同级财政预算。要加大公益性科普基础设施建设力度,保障科技馆、科普大篷车等科普基础设施建设专项经费的投入。到2020年,市级财政科普事业费人均达到5元以上,财政收入达到10亿元的旗区年人均科普事业费达到5元以上,财政收入达到20亿元的旗区年人均科普事业费达到10元以上,并列入同级财政预算。各级财政每年安排一定的全民科学素质工作领导小组办公经费。继续实施鄂尔多斯“基层科普行动计划”项目,并将其列为市人民政府为民办实事的重要内容,各级财政落实“科普惠农益民”奖补资金。统筹考虑各有关部门、事业单位和人民团体所承担的任务,落实所需经费。各行业主管部门要确保年度常规经费中科学素质培训所需的经费支出。各企事业单位要增加科普方面的开支。

落实企业职工科学教育培训经费。认真落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发〔2002〕16号)中有关“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5%提取,列入成本开支”的决定,足额提取职工教育培训经费,并将其中主要部分用于职工科学素质建设。各级财政要将学术交流经费列入财政预算,用于各级学会组织的发展和科技工作者的知识更新培训、开展公民科学素质建设理论研究和国内外、区内外学术交流。

广辟社会资金投入渠道。广泛吸纳社会资金支持公民科学素质建设。要加强对科普经费、公民科学素质建设经费等专项经费使用情况的绩效考评,确保专款专用。

(三)建立长效机制

1.建立健全科研科普结合机制。在科技计划项目中增加科普任务,提高科普成果在科技考核指标中所占比重。完善科技报告制度,推动重大科技成果实时普及。推动建立《纲要》实施工作项目化管理机制,使《纲要》工作进入规范化、制度化、长效化轨道。

  2.建立健全监测评估机制。完善公民科学素质调查体系,为《纲要》实施和监测评估提供依据。建立符合我市市情的科学素质发展监测指标体系,适时开展公民科学素质建设第三方评估。

  3.建立健全社会动员机制。深入开展全国文明城市、全国科普示范旗县(市、区)、全国科普教育基地等创建活动,进一步形成政府推动、社会参与的良性机制。广泛动员各级领导干部、机关企事业单位和社会各界进一步关心、支持和参与公民科学素质建设。

 

 

 

 

抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,各驻军部队,纪委,法院,检察院,市委各部门,各人民团体,各新闻单位。


                                                                                               鄂尔多斯市人民政府办公厅                2017年10月31日印发