鄂尔多斯市科学技术协会

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鄂尔多斯市委办公厅关于印发《全市科协系统深化改革实施方案》的通知

2017年09月25日       信息来源:中共鄂尔多斯市委员会办公厅

  厅发〔2017〕22号 

    

各旗区党委,市委各部、委、室,市政府各部门及各人民团体党组(党委): 

  现将《全市科协系统深化改革实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。                                                                                    

 

                                                                                    中共鄂尔多斯市委员会办公厅

                                                                                       2017年8月17日            

      

    

  全市科协系统深化改革实施方案  

    

  为深入贯彻落实《内蒙古自治区党委办公厅关于印发全区科协系统深化改革实施方案的通知》(厅发2016〕34号)精神,切实增强科协组织的政治性、先进性、群众性,进一步密切与科技工作者联系,更好地发挥党委、政府与广大科技工作者的桥梁纽带作用,结合鄂尔多斯实际,现就全市科协系统深化改革提出如下实施方案。 

  一、指导思想 

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记在“全国科技三会”上的重要讲话、内蒙古自治区科技创新大会和市委四届三次全会精神,以有效增强政治性、先进性、群众性为目标,深刻把握中国特色群团发展道路的基本要求和基本特征,把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来,切实履行科协组织服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提升、服务党和政府科学决策的工作职责,团结带领全市广大科技工作者坚定信心,团结奋斗,开拓创新,一往无前,为把鄂尔多斯打造成为祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠而努力奋斗 

  二、基本原则 

  ——加强政治引领。牢牢把握政治性这一灵魂,坚持党的领导,凝聚带领科技工作者勇担创新发展主力军重任,充分发挥创新作为引领发展第一动力和人才作为支撑发展第一资源的作用,紧紧围绕全市工作大局,密切与广大科技工作者的联系,强化公共服务、当好桥梁纽带、夯实执政之基。 

  ——密切联系群众。准确把握群众性这个根本特点,把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能,坚持眼睛向下、面向基层,积极联系引导科技相关社会组织,健全基层组织,扩大有效覆盖,增强代表性,建立联系服务科技工作者长效机制,团结带领广大科技工作者听党话、跟党走。 

  ——突出问题导向。聚焦全科协系统不同程度存在的组织松散、活力不足、能力薄弱、脱离群众等现象,着力从体制机制改革入手,完善治理结构,创新治理方式,铲除上述问题滋生的土壤,改进机关作风,激发科协组织活力,切实提升服务能力。 

  ——强化学会主体地位。突出学会治理这一科协改革的关键环节,全面推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新,提升学会创新和服务能力,释放学会合力,切实增强学会在科协事业发展中的主体地位和作用。 

  三、总体目标 

  通过深化改革,从根本上解决机关化、行政化等脱离群众的突出问题,促进科协组织及其所属学会发展和服务能力显著提升,工作手段信息化、组织体系网络化、学会治理现代化迈上新台阶,政治性、先进性、群众性更加突出,开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明,服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高、服务党委和政府科学决策的能力明显增强,真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体,成为提供科技类公共服务产品的社会组织,成为我市创新体系的重要组成部分,为更好地服务全市中心工作奠定坚实基础。 

  四、改革联系服务科技工作者的体制机制 

  1.提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例,增强代表性和广泛性。提高鄂尔多斯市科协代表大会代表中基层科技工作者比例,企业、高校、科研院所、农村牧区等基层一线科技工作者要达到70%,45岁以下青年科技工作者不少于40%,提高女性、少数民族、民主党派、无党派代表比例,注重吸收新经济组织、新社会组织、新型研发机构和战略性新兴产业的代表人,减少领导干部所占比例。优化科协领导机构人员组成,鄂尔多斯市科协全委会委员中来自基层一线、各学科领军人物和学会中知名学者达到70%,常委会委员中的比例达到65%。科协兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的一线优秀科技工作者中产生。充分调动和发挥常委会委员及兼职副主席在相关领域的组织、领导、协调、带头作用,促进科协各项工作的全面协调发展。 

  2.强化科协服务功能。撤消鄂尔多斯市科技信息报社、鄂尔多斯市牧区科普工作队两个机构,组建鄂尔多斯市科普网络信息中心,进一步强化科技服务职能,努力实现信息化征集资源,网络化传播普及。 

  3.加强干部交流锻炼。择优安排市内科研单位、高等院校、学会的科技工作者或管理人员以及旗区科协干部到市科协挂职。建立科协干部直接联系科技工作者制度,与科技工作者广交朋友,经常深入基层听取意见建议。 

  4.推动科协组织向基层延伸,扩大覆盖面。推动科协组织向企业和园区延伸,采取单独组建、行业统建、区域联建等方式,大力发展企业和园区科协组织。加大对科协基层组织的指导力度,拓宽基层一线科技工作者联系渠道。落实中国科协、教育部《关于加强高等学校科协工作的意见》,推动科协组织向高等学校延伸,支持大学生科协活动。 

  5.改革科协服务方式,建立网上科技工作者之家。实施“互联网+科普”,应用信息化手段创新科普工作方式,提高传播效率,打造“科普草原”品牌。实施“互联网+学术”,建立云端学术交流平台,创新学术交流模式,提升学术交流实效。实施“互联网+政务”,建立科协系统网上办公应用系统。实施“互联网+科技工作者”,开展网上“建家交友”活动,科协各级领导实名上网,直接听取科技工作者意见建议,提供政策服务,努力成为可亲可信、知心知意的“科技工作者之友”。 

  6.改革人才服务机制,助力科技工作者成才成长。开展“科技工作者之家”创建活动,深入调查研究全市科技人才状况,创新人才服务方式,不断优化科技人才发现、举荐、培养机制,推动青年科技人才脱颖而出。围绕我市重点科技研发计划、转化创业和科技服务社会工作,深入推进“创新争先行动”,促进科技繁荣发展,促进科学普及和推广认真组织开展“鄂尔多斯市优秀科技工作者”、“鄂尔多斯市青年科技人才”选树活动,调动激发科技工作者创造活力和潜能;深入实施大众创新鄂尔多斯行动,挖掘民间蕴藏的创新潜力,开展鄂尔多斯市民间发明创造评选活动,培养民间科技创新人才。 

  五、全面改革学会治理结构和治理方式 

  7.改革学会治理结构。引导学会充分发挥会员代表大会、理事会作用,逐步探索建立权责明晰的监事会和实体化的秘书处。优化学会领导人员构成,市直科协所属学会代表大会代表应主要来自一线科技工作者,学会理事会理事四分之三以上、常务理事会常务理事三分之二以上来自一线科技工作者,提高中青年科技工作者比例。 

  8.完善学会运行方式。督促学会领导机构按期换届,确保代表大会、理事会(常务理事会)、监事会依法依章程履职。支持学会人事制度改革,逐步推行理事会聘任秘书长制,开展专职工作人员聘任制试点,提高学会办事机构专职工作人员比例。完善会员结构,支持学会重点发展个人会员,鼓励青年科技工作者加入学会,扩大个人会员数量,突出科技工作者主体地位。强化学会会员服务意识,建立健全会员入会制度和学会年报制度,创新会员服务方式,密切与科技工作者的直接联系。实施学会创新和服务能力提升工程,重点建设一批社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范、市场竞争力强的品牌学会、示范学会,到2020年,市品牌学会和示范学会比例力争达到30%。 

  9.探索建立学会联合体。创新学会组织体系,鼓励和支持学科相近、联系密切的学会根据学科发展和工作需要,组建学会联合体,推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展,促进成员之间的信息交流与资源共享。加强对学会联合体指导,及时总结成功经验,解决问题,创造有利条件,推动学会联合体健康有序开展活动。 

  六、创新面向社会提供公共服务产品的机制 

  10.创新服务学术活动形式。鼓励和支持各学会搭建不同形式、不同层次的高水平学术交流平台,开展好本学科学术年会、重点学术交流等品牌学术活动。支持学会在本学科和有关专业领域创办中文、蒙古文学术期刊,促进学术争鸣。围绕“一带一路”建设,发挥我市学科优势,支持学会会员参加境内外学术交流活动,增强和提升学术交流的能力和水平。支持学会开展与不同地区学会的学术交流与科技合作,形成互利合作的科技交流新格局。   

  11.推动承接政府转移职能工作常态化。科协所属学会有序承接科技评估、科技奖励推荐等政府转移职能。鼓励市直科协所属学会与对口中国科协所属学会、内蒙古科协所属学会协同开展承接政府职能转移工作。拓宽学会参与公共科技服务渠道,及时了解、准确把握政府职能转移趋势,引导学会积极参与政府购买服务市场竞争。加大监管力度,及时对承接政府转移职能的学会进行风险评估,做到让党委放心、让部门满意、让学会和科技工作者有积极性。 

  12.完善科协组织服务党委和政府决策机制。拓宽科协参与政治协商渠道,积极参与人民团体协商,规范协商内容、程序和形式,发挥好政协科协界委员作用,搭建服务科学民主决策平台。加强科技智库建设,构建以科协委员为骨干,以所属学会和科协基层组织为依托,以企业、高等学校、科研院所为协同的科技智库组织体系。加强科技工作者状况调查站点建设,准确把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等,充分发挥站点反映诉求、建言献策作用。围绕鄂尔多斯科技发展重大问题和经济发展重大战略,组织科技工作者提出对策建议,努力将科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧,为市委、市政府科学决策提供智力支撑。 

  13.创新服务科技成果转化机制。以中国科协“创新驱动助力工程”示范市建设为抓手,充分发挥学会的人才、技术、专业优势,深入实施“创新驱动助力工程”,形成促进科技成果转化的长效机制,服务大众创新、万众创业。加强院士专家工作站基础建设,着力提升服务管理水平,探索建立院士专家工作站资源开放、合作交流机制,努力打造一批示范院士专家工作站。充分发挥好中国科协成果转化中心鄂尔多斯分中心的作用,为科技成果提供信息加工、分析评估和转化服务,健全网上技术交易机制,形成统一开放、线上线下相结合的技术市场服务体系。深入实施科技信息企业推广应用服务项目,加强科技信息开发利用,面向企业开展综合服务、精准信息加工等,促进企业围绕单项技术进行原创性开发,推动科技创新、资源创新成果与经济发展深度对接,不断提升企业技术创新能力,到2020年末,累计服务企业数量达到100家。 

  七、创新科普工作机制 

  14.创新科普资源运行机制。实施科普信息化建设工程,搭建面向学会和科协基层组织的科普资源集成共享平台,共同开发适应社会需求、易于取用、便于传播的优质科普资源,大幅度增加科普资源供给。加强科普场馆建设,建立以实体科技馆为基础,以流动科技馆、科普大篷车、中小学科技馆、数字科技馆、青少年科学工作室为延伸的现代科普场馆体系,大力推进苏木乡镇(街道)嘎查村(社区综合性科普服务设施建设。建立完善科技馆免费开放制度,提升科技馆展教功能和展品研发能力。推动学会、科研机构、高等学校优质科普资源开发开放。到2020年末,所有旗区均建科普活动场所。 

  15.创新农村牧区科普活动方式。实施 “基层科普行动计划”,开展科普示范旗(区)创建活动,提升基层科普公共服务能力。充分发挥农村牧区科普示范基地作用,注重调动农村牧区专业技术协会、少数民族科普工作队、农村牧区科普带头人的积极性,开展“流动科技馆”“科技下乡”“科普大集”“科普之(冬)春”等形式多样的农村牧区科普活动。加强农村牧区科普信息化建设,利用新媒体开展远程技术培训、推送科普知识,发挥科普网络书屋作用,提升农牧民科学素质。利用科普网络、新媒体等开展网上科普宣传、技术推广、实用技术培训,开展科技人才“访村入户”行动,培养农村牧区实用技术人才,助推精准扶贫、精准脱贫。 

      16.创新全民科普工作机制。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》,创新科普日、科技活动周、文化科技卫生“三下乡”、科普大篷车基层联合行动等主题活动形式,构建覆盖学校、企业、农村牧区、城乡社区科学素质提升工作体系。提升科普工作信息化水平,全面建设科普e站、网络书屋,针对公众不同需求和特点,运用互联网技术和新媒体手段,精准推送科普信息,增强科普呈现效果和传播效率。完善公民科学素质监测评估机制,开展公民科学素质调查评价工作,提高全市公民科学素质。 

  17.创新科普经费投入机制。采取“以奖代补”的形式,调动全社会力量促进全民科学素质提升。对在科技咨询、技术服务、科普产品开发等科普服务中做出贡献的先进个人、先进集体进行表彰奖励。 

  八、加强对科技工作者的政治引领 

  18.改革学会党建工作机制,逐步建立学会党组织。明确学会党组织的功能定位,始终把学会置于党的领导之下。在学会办事机构层面普遍建立基层党组织,发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。积极探索在学会理事会层面设立党委或党建工作小组,发挥好学会党组织的政治核心作用。探索学会联合设立党组织,确保学会始终坚持正确政治方向。 

  19.创新学会党组织运行机制,强化工作覆盖。创新学会党建领导体制,积极探索科协党组织领导学会党的工作,指导学会办事机构党建工作的新机制,理顺科协指导学会党建工作的体制机制。改革学会党组织的领导方式、工作模式和保障机制,以促进学会党员领导干部过双重组织生活、定期召开专题民主生活会、参与“三重一大”决策为突破口,强化党的领导,实现工作全覆盖。深入实施“党建强会”计划,探索通过党建促进学会创新发展的新途径新模式,定期举办学会党建工作学习班、交流会,增强学会负责人、办事机构工作人员党性修养。 

  20.加强思想引领,不断增强政治性。各级科协党组织要认真履行全面从严治党主体责任,自觉把党的工作贯穿到科协工作的各个环节各个方面。科协系统领导干部和广大党员要进一步增强“四个意识”坚定政治立场,严守政治纪律和政治规矩。密切关注、准确把握科技工作者的思想动态,有针对性的加强思想引领,面向基层一线科技工作者特别是青年科技工作者举办不同形式的国情区情市情研修班、读书班等,引导科技工作者坚定理想信念,自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。将为科技工作者提供政策服务作为科协的基本任务,及时宣传解读国家、自治区和我市重大决策部署特别是科技创新决策部署,引导广大科技工作者积极投身到鄂尔多斯科技事业建设上来。 

  21.突出和增强先进性,引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。面向科技界持续开展“作精神文明表率”活动,大力宣传事迹突出的基层一线科技工作者,树立科技界的精神文明标兵,发挥其在引领和促进社会好风尚中的表率作用。加强科技队伍科学精神培育,推动科学道德与学术规范建设。